管理工作中的“管和理”

李榮融 無錫梁溪大講堂講話摘錄

管理的本意和管理工作的要求是什么？

管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。包含四個含義：管理是為了實現組織未來目標的活動、管理的工作本質是協調、管理工作在組織和個人當中都存在、管理工作的重點是對人進行管理。傳統定義說管理是指通過計劃、組織、領導、控制及創新等手段，結合人力、物資、信息等資源，以期高效達到組織目標的過程。比較廣泛的是相對定義，管理是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能為要素組成的活動過程。細化到企業管理、政府管理各不相同。

中國還有自己的理解，“管”本是一種類似于笛的管樂器，后泛指管樂器，在中國古代，管樂器初用玉制成，后用竹，有六孔，長一尺；也指圓而細長中孔的東西；還指鑰匙，常言“一把鑰匙開一把鎖”，對事而言也是這樣的道理，不是所有的事都能用同樣的辦法管理；另外，負責也是管。

“理”的基本字義有四條：物質本身的紋路、層次、客觀事物本身的次序；“事物的規律，是非得失的標準”等含義；按事物本身的規律或依據一定的標準對事物進行加工、處置，比如做玉制品一定要按照本身的紋路來加工，做事也一樣，實物本身有規律一定要遵循規律做，違背了規律就像切斷玉的紋路之后，就不值錢了，打碎了就收不回了；自然科學，有時特指“物理學”。搞管理工作的人，要透過實物的表象看到本質，離開這一點就是“及表不及里”，忙半天不得要領，連紋路都沒有看清楚。

管理的目的在于提高資源配置效率，發展生產力。同樣的人、財、物放在不同人的手上，組織起來的效果是完全不一樣的。同樣的投入要有更多的產出，同樣的產出要有更少的投入，這跟現在講的資源要素的最優化配置是完全一致的。而生產力有三個物質要素――人、勞動工具、勞動對象，以及兩個非物質要素――技術和管理。

現在講得多的是技術，科學技術是第一生產力，但科學技術的進步都體現在三個物質要素上。唯獨管理，不管科學技術發展到哪一天都是超越物質要素的，如何組織三個物質要素，發揮更高的效率，這是管理的功勞。技術人員的思維往往是縱向的，但管理要求橫向思維要寬。要強調的就是，管理層目的的核心就是提高資源配置效率。一個車間的班組長，把手上的資源管理好，也就是達到了一個國家總理的管理才能，只是管理范圍不同，原理完全相同。

個人認為，對管理工作的基本要求是少管多理，而不是管得越多、越復雜越好。管的最高水平就是少管不管，真正做到按規矩辦事，按規律運行；功夫應該下在多理上，如果理的時間不夠，結果要出問題。管只要管兩件事，一是管例外和異常的事，一是管違規。再好的制度說的都是以前的事，最多加點對未來的預期，所以，要有足夠的時間給以后用，因為以后會不斷有新情況、新異常出現。把70%的精力用在梳理上，這樣的管理是有希望的。管理者要看看一個月、一年中有多少時間是用在梳理問題上，多少時間是用在應付上，如果70%的時間是用在應付上、用在管上，只有30%用在理上，一定不能集中精力抓好下一步工作，所以管主要管原來規定上沒有規定到的。

理就是梳理、整理，這需要花大量的時間去理清理順，理出共性、個性、法律法規、規章制度。開始一項工作，不是先去辦這件事，而是要先理好這件事，否則大量的精力沒有放在主力上，大量的精力放在“跑”上，效率太低。作為一個管理工作者，要強調的是，你的精力在理上而不是在管上。如果把大量精力用在理上，別看暫時困難，一定會得到突破的。怎么理？體制是效率的基礎，工作的城市不一樣，就有不同的體制，首先體制要理順，體制不順再努力效率也不能很高，只能停留在三流、二流。所以體制最重要，用制度組成合力、用機制創造活力。

因此，如何形成體制就考驗著管理者的智慧。我在國資委工作那么多年，一開始國有企業是城鎮經濟負擔后來成為主力，那期間一共出臺了27個法規、29個規范性文件，出臺一個重要政策要三年，不梳理清就倉促出臺一定沒有好事，政策一定要完整。然后，該管什么不管什么，一定要按照政策辦。管理要抓住要害、抓住精華，管理的精細化梳理，越是理越是精細，越理越順，理得不夠，一會兒這么干一會兒那么干，就做不好。

國企改革最成功的是德國。德國改革的基礎也好，采用西德企業對東德企業一幫一的方式解決了資金問題；他們那個時候賣了很多機器給中國，那些機器在我們看來都很好，但卻達不到德國人一流水平的要求，所以說德國人的改造都是按照最高標準來的，有后勁。更重要的德國有技術，別看企業規模小，但技術儲備都很久。他們所研究的都是基礎性研究，而不是工藝研究、產品研究。德國研究所、大學等研究機構的課題80%來自于企業。而德國前總理科爾出臺了一個8%的“團結稅”一直保留至今，稅率已經降低到3%-4%之間。所有人都要交團結稅，所以，德國改革的成本很高，但政府的負擔不是很重。要說服所有選民投票支持這樣的稅收政策，在我的記憶當中是唯一的。很多人只看到今天德國經濟好了，歐盟經濟一枝獨秀，而沒看到他走過的路，沒看到人家是怎么堅持走下來的。另外還有新加坡的李光耀，管理非常嚴格，違規必究。制度是為了形成合力的，任何形成分散的違規行為都應當去除。并且李光耀不光是嚴、罰，還做了一點教育，所以華人治理一個就是嚴管，一個就是教育要跟上。

【編者按】

本文講者談及的“管和理”，對于我公司的各分公司和職能部門負責人都有極好的借鑒意義。

30%的管，70%的理。

管：管例外異常、管違規；

理：理思路、理事、理人；

理思路：各級主管的頂層設計，即團隊工作定位，目標；主管的主觀意志是什么？達到什么樣的成果？帶出一支什么樣的隊伍？

理事：①確立規章制度、工作方法，在管的過程中出現的例外、異常情況，如何通過制度或流程設計納入到正常軌道。②重點是執行得怎么樣，能落實才叫“理順”了。③協調做事的資源。

理人：在理思路和理事過程中發現的亮點和薄弱環節，通過培訓、考核等手段來提升人的技能和素質。

關鍵是人，人的意愿和技能提升了，整個管理就輕松而有成效。

2014年5月17日